657 sayılı Devlet Memurları Kanunu delik deşik oldu!
İktidar, Anayasa Mahkemesi'nin KHK ile düzenlenemeyeceği veya Yetki Yasası kapsamı dışında olduğu gerekçesiyle iptal ettiği hükümleri, bu kez yasa maddeleri aracılığıyla Meclis'e taşımaya devam ediyor. Bu çerçevede, TBMM'ye sunulan ikinci bir "torba teklif" ile devlet memurlarının temel yasası olan 657 sayılı kanunun önemli ölçüde esnetilmesinin önü açılıyor.
İktidar, Anayasa Mahkemesi’nin iptal ettiği düzenlemeleri bu kez kanun teklifi olarak Meclis’e taşımaya devam ediyor. Bu kapsamda, iptal edilen hükümlerin yasalaştırılması amacıyla 19 maddelik yeni bir “torba teklif” daha Türkiye Büyük Millet Meclisi’ne (TBMM) sunuldu. Sunulan düzenlemeler arasında, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’na tabi olmadan personel istihdamı yapılmasının da önü açılıyor.
Arka Plan: İptal Edilen KHK’lar Meclis Yolu ile Geri Dönüyor
2018 yılında yürürlüğe giren 703 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin birçok maddesi, Anayasa Mahkemesi tarafından Yetki Yasası kapsamını aşması veya KHK ile düzenlenemeyecek alanlara müdahale etmesi gerekçesiyle iptal edilmişti. Ancak bu iptaller, 12 aylık bir geçiş süresinin ardından yürürlüğe girecekti. Hükümet ise bu süreç tamamlanmadan, iptal edilen hükümlere yasal zemin kazandırmak için arka arkaya torba yasa teklifleri sunuyor. Geçtiğimiz günlerde Plan ve Bütçe Komisyonu’ndan geçen 32 maddelik teklifin ardından, şimdi de 19 maddelik yeni bir teklif Meclis’e iletildi.
657 Sayılı Kanun “Delik Deşik” Ediliyor
Yeni teklif, devlet memurlarının bağlı olduğu 657 sayılı yasayı doğrudan etkiliyor. Cumhurbaşkanlığı, bakanlıklar ve diğer kamu kurumlarının teşkilatlanmasına ilişkin Cumhurbaşkanlığı Kararnameleri’nde öngörülmesi halinde, 657 sayılı Kanun hükümlerine bağlı kalmaksızın personel istihdamı yapılabilecek. Bu adımla, kamu personel rejiminin temel direklerinden biri olan 657, bir kez daha esnetilmiş oluyor.
Yerli ve Yabancı Personel İstihdamı
Teklife göre, “özel bilgi ve uzmanlık” gerektiren geçici işlerde, yerli ya da yabancı personel tam zamanlı, kısmi zamanlı veya proje bazlı olarak sözleşmeli şekilde çalıştırılabilecek.
Bu personellere yapılacak ödemeler, mevcut sözleşmeli personel maaş tavanının 5 katını aşmamak koşuluyla Cumhurbaşkanı veya yetkilendireceği makamlarca belirlenecek.
Sosyal Haklar ve Sınırlamalar
- Sözleşmeli personel, Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu kapsamında sigortalı sayılacak.
- Kısmi zamanlı çalışanlar için iş sonu tazminatı ödenmeyecek, işsizlik sigortası primi yatırılmayacak.
- Sözleşme bitiminde, kamu kurumlarında kadro veya statü açısından bir hak iddia edilemeyecek.
- Ayrıca personelin işe alım şartları, öğrenim ve yabancı dil kriterleri, sözleşme usul ve esasları ile görev ve yükümlülükleri, her kurumun kendi çıkaracağı yönetmeliklerle belirlenecek.
